安徽省实施《双拥模范城(县)创建命名管理办法》细则

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第一条  为进一步规范我省双拥模范城(县)创建工作,促进军政军民团结,根据全国《双拥模范城(县)创建命名管理办法》,结合我省实际,制定《安徽省实施〈双拥模范城(县)创建命名管理办法〉细则》(以下简称《实施细则》)。

第二条  双拥模范城(县)分全国和省两级,是拥军优属、拥政爱民工作成绩突出,具有榜样和示范作用,并经过一定程序命名的先进典型,是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉,是体现军政军民团结的重要标志。

第三条  创建双拥模范城(县)活动,要紧紧围绕全省经济建设和国防建设的大局,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以促进社会经济发展和提高部队战斗力为根本任务,把物质文明、精神文明和政治文明建设结合起来,推动创建双拥模范城(县)活动深入、持久、健康地发展。

第四条  全国、省级双拥模范城(县)的命名范围是:地级市(不含所辖县、市),县、县级市。

第五条  双拥模范城(县)命名实行动态管理,每次命名只为一届。省级双拥模范城(县)命名表彰在全国双拥模范城(县)命名表彰前进行,每四年一次。

第六条  双拥模范城(县)必须符合国家《双拥模范城(县)命名管理办法》第二章规定的八条基本标准和下列具体要求:

(一)领导高度重视。地方各级党委、政府和驻军领导机关,要把双拥工作纳入当地经济社会发展和部队建设的总体规划和年度工作计划;纳入党政军领导干部政绩考核的范围。党政军领导带头参加双拥活动,亲自解决双拥工作中的重点难点问题。党委议军制度、军地联席会议制度坚持正常。

(二)组织机制健全。军地各级建立双拥工作领导组织;市、县(区)双拥办要有专门的机构、编制、人员、经费、办公地点和办公设备;省辖市双拥办实行军地合署办公,县(市、区)双拥办要有驻军部队专人联系双拥工作;各乡、镇、街道办事处、机关、团体、学校、企事业单位和驻军基层单位要建立双拥组织或服务组织,有专人负责双拥工作。建立双拥工作各项制度,年度有规划,年内有检查,年终有总结;双拥工作领导组织、成员单位和办事机构职责明确,任务落实;双拥工作有命名、表彰配套管理办法;档案、资料、文件管理完整规范。

(三)宣传教育深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》,双拥宣传和国防教育纳入全民教育体系和部队教育计划,列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划,有部署,有检查,有总结;制定适合本地区、本单位实际情况的教育制度,要有固定的国防教育阵地,教育对象、时间、内容落实。宣传教育做到电台有声音、电视有图像、报刊有文章;双拥信息、简报每年不少于6期;主要交通口岸、市中心城区主要街道、干道、公园、广场有固定性双拥标志牌;党、政、军机关、大型厂矿、企事业单位要有双拥宣传标语;党校、大、中、小学开设国防教育课;军分区(警备区)、人武部要组织协调开展经常性爱国主义教育活动,组织大中学校军训工作。

(四)拥军工作扎实。把支持国防和部队建设纳入经济社会发展规划,积极探索军民结合、寓军于民的路子,推动国防和军队建设又好又快发展;配合部队完成军事训练、战备执勤、科研实验等任务成效明显;开展科技、教育、文化、法律拥军,培养军地两用人才;积极支援重点军事工程建设,保障军事设施安全;加强军供站正规化建设,提高应急保障能力;健全拥军优惠政策,设立优先优质服务窗口;关心部队生活,为驻军和优抚对象排忧解难;支持部队后勤保障社会化,优惠政策配套,优质服务到位;注重为驻军和优抚对象办实事好事。

(五)爱民成果显著。尊重支持地方党委政府的领导,自觉遵守群众纪律;发挥军队自身优势,支援地方重点工程建设,奋勇抢险救灾;积极投身社会主义新农村和城市社区建设,做好扶贫帮困工作;协助地方维护社会稳定,妥善处置突发事件。

(六)双拥政策落实。认真贯彻执行党和国家有关国防和双拥工作的法规政策,结合当地实际不断完善与之相配套的地方性法规政策。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾军人和随军家属有关安置政策落实;军人及其家属的合法权益得到保障;兵员征集数量、质量得到保证;优抚对象抚恤补助及时落实并保证其生活水平与群众生活水平同步提高;重点优抚对象的“三难”问题基本得到解决;现役军人、残疾军人、义务兵家属享受优待;加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设,做到功能突出,作用明显。军队模范执行党和国家的法律法规,严格遵守军队各项法规纪律,定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查,做到文明执勤、依法办事,形象良好。

(七)活动开展经常。开展双拥活动以基层为重点,重落实,讲实效。做到年度有计划,季度有安排,节日有走访,平时有活动。各项活动主题鲜明,内容丰富,形式多样,参与广泛,具有时代特色。大力推动双拥工作进企业、进学校、进乡镇、进社区、进机关、进连队等“六进”活动;充分发挥“两新”组织即新的社会经济组织和新的社会阶层在双拥工作中的作用。

(八)共建成效明显。军警民共建重在基层,遵照《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》,牢固树立社会主义荣辱观,积极参加文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等创建活动;大力开展智力拥军、科技助民活动,积极培养军地各类技术人才;驻军单位与驻地单位结成共建对子,有70%以上的共建点被评为县(团)级以上的双拥先进单位,并在社会治安综合治理中发挥重要作用,建设和谐安徽。

(九)军政军民团结。军政军民互相尊重、互相爱护、互相支持,亲如一家;有预防和处理军地纠纷的措施和预案,出现军地矛盾和军民纠纷,军地领导能及时出面,主动协商,妥善解决,无遗留问题;无重大军民纠纷。 

第七条  有下列情况之一的,不能申报和推荐为全国、省级双拥模城(县):发生重大军民纠纷,在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案,造成严重后果的;因优抚安置政策规定不落实,造成严重后果的;双拥组织机构无工作人员和经费保障的。

第八条  省双拥工作委员会根据第六条规定,提出每届省级双拥模城(县)评选命名的具体要求。

第九条  省级双拥模范城(县)以市委、市政府和军分区(警备区)名义联合申报推荐,省双拥工作委员会审定,省委、省政府和省军区批准,同时报全国双拥工作领导小组备案。

第十条  各市推荐省命名表彰的双拥模范城(县),申报时要按省双拥工委分配名额,坚持标准,实事求是,严格把关。

第十一条  省双拥办会同有关部门组成考核组,对申报的单位进行检查验收,提出初评意见,并在省主要新闻媒体上进行为期十五天的初选名单公示,公示无异议后,报省双拥工作委员会审定。检查考核按《安徽省评选推荐双拥模范城(县)考评标准》执行。

第十二条  首次争创省级双拥模范城的省辖市,市委、市政府和军分区(警备区)应提前两年专题向省双拥工作委员会申报备案;首次争创省级双拥模范县的县党委、政府和人武部应提前两年专题向市双拥工作委员会申报备案。省、市双拥办应及时对新申报争创的城(县)加强工作指导。

第十三条  每届评选命名双拥模范城(县),都要做到坚持标准,保证质量,能上能下,新老结合,并按适当比例确定命名表彰名额。

第十四条  被命名的省双拥模范城(县),由省委、省政府和省军区命名,同时授予奖牌。

第十五条  申报全国双拥模范城(县)的,必须获得省双拥模范城(县)称号,按全国分配的名额确定推荐名单,由省双拥工作委员会组织考核,征求南京军区的意见,并将拟推荐名单在省内主要新闻媒体公示十五天,公示期满无异议后,报省委、省政府和省军区审核,审核合格的,以省委、省政府和省军区名义向全国双拥工作领导小组推荐。

第十六条  双拥模范城(县)命名后,要坚持巩固、发展、提高的原则,不断研究新情况,解决新问题,认真探索新形势下双拥工作持续发展的新路子。

第十七条  获得全国和省双拥模范城(县)荣誉称号的,每年年底都要将年度双拥工作总结和下年度工作计划报省双拥办,全国双拥模范城(县)要同时报全国双拥办。

第十八条  省双拥办每年要对全国和省级双拥模范城(县)进行考评,按照《安徽省评选推荐双拥模范城(县)考评标准》考核计分,计分结果按一定的比例计入下一届双拥模范城(县)考核总成绩。各市、县要对照标准进行自查,以促进双拥模范城(县)的发  展。

第十九条  双拥模范城(县)出现政策不落实或重大军民纠纷,要及时解决处理,并向省双拥工作委员会报告,对隐瞒不报或严重影响军民关系、失去模范作用的,按命名权限撤销其模范资格。

第二十条  各市要结合实际开展双拥合格单位、双拥先进单位和个人的评比表彰活动。双拥合格单位实行年度考核,明确奖励政策。评选命名表彰和管理办法由各市制定。

第二十一条  本《实施细则》由省双拥办负责解释。

第二十二条  本《实施细则》自发布之日起实施。

(责任编辑:支苗苗)

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