设置信用惩戒“缓冲期”、落实轻微违法免罚
我市探索中药材市场“审慎包容”监管
亳州新闻网讯 “多亏我市实施了‘审慎包容’试点，没有影响到企业的正常经营。”近日，我市一药企负责人张某高兴地说。原来，他的企业因未按时报送年度报告被列入经营异常名录，被银行暂停企业信用贷款发放。
接到张某信用修复申请后，市市场监督管理局根据我市最近探索实施的“审慎包容”试点，立即为其办理移出经营异常名录，没有影响到企业的正常经营。
记者从市市场监督管理局了解到，自去年10月份以来，我市探索开展“审慎包容”市场试点工作，推进中药材市场信用体系建设。
我市制定了《中药材市场信用体系建设工作方案》，从推进信用合规指导、设置信用惩戒“缓冲期”、落实轻微违法免罚、提升信用修复效能四个方面，探索“审慎包容”市场试点工作。
据悉，“包容审慎”，即是对新经济新业态采取包容创新、审慎理性的监管策略，以包容性监管弥补审慎监管的不足，实现包容性监管和审慎监管的协调平衡和对立统一。在不违反法律法规、不触及安全底线、不损害公众利益的前提下，鼓励创新，为经营主体成长留下足够空间。目前主要包含采取建议、提醒等柔性监管方式，引导和督促市场主体合法经营，预防和避免违法行为发生；健全完善容错机制，依法依规对轻微违法违规经营行为实施免罚，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等行政指导措施督促企业纠正违法行为。
在监管方面，我市建立信用惩戒缓冲机制，对市场经营主体无主观故意的轻微违规行为，设立信用惩戒缓冲期，引导市场主体主动纠正违规行为，依法落实首违不罚、轻微免罚制度。2023年共对13件中药材市场轻微违法案件实施免罚处理，免于罚没金额6.5万元。2023年以来，市市场监督管理局共办理中药材市场企业移出经营异常名录537户，恢复个体工商户正常标记1758户，移出严重违法失信企业名单57户。
“中药材市场信用体系的建立，将进一步规范康美中药城商户经营行为，对提升药商的诚信守法经营意识，推动市场规范化、专业化、国际化发展，助力世界中医药之都建设有重要意义。”康美（亳州）华佗国际中药城商业有限公司总经理哈宾义表示。
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