答：设施农用地是指设施农业项目区域内直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）明确了办理设施农用地手续的流程和要求：
一是签订用地协议。从事设施农业建设需要使用土地的，应当由设施农用经营者拟定设施建设方案，与乡镇政府和农村集体经济组织（土地所有者）协商土地使用条件。协商一致的建设方案和土地使用条件向社会公告，公告期结束无异议的，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，取得相应农地的经营权。
二是用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源主管部门和农业部门备案。
三是严格按照备案的建设方案和用地协议，实施设施农业建设。设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模；不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。
四是经营期满，按照用地协议的要求复垦后归还土地。
从事设施农业建设需要使用土地的经营者，应当严格按照设施农用地的用地标准、用地政策，主动办理相应的设施农用地使用手续。 记者 刘心珠 整理
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