省际毗邻区域中心城市，顾名思义是位于数省交界的某座城市，因其优越的地理区位、便捷的综合交通、悠久的历史人文等优势而成为省际相邻地区的重要中心节点城市。省“十四五”规划建议提出“支持亳州、宿州、六安打造省际毗邻区域中心城市”。省第十一次党代会提出支持亳州打造省际毗邻区域中心城市。市第五次党代会提出亳州“省际毗邻区域中心城市地位更加牢固”。《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》明确提出“支持亳州打造成为全国重要现代中药产业基地、养生文化旅游基地、皖豫省际毗邻区域中心城市”。目前我市相关部门编制完成了《亳州市省际毗邻区域中心城市战略实施规划》《建设省际毗邻区域中心城市实施方案》。在“十四五”期间乃至更长时期，我市围绕“六一战略”，近期正加快推进“皖豫省际毗邻区域中心城市”建设，远期应建成“苏鲁豫皖省际毗邻区域中心城市”。建设省际毗邻区域中心城市，我市可以发挥省际交汇的地理区位、便捷畅通的综合交通、悠久丰富的历史人文等优势，补齐基础设施短板、加快新型城镇化建设、提升城市能级，增强对周边城镇的辐射力带动力向心力，助力现代化美好亳州建设。
一、发挥地理区位优势，抢抓政策叠加机遇
亳州位于中原战略要地，承东启西、左右逢源、连南接北、四通八达，素有“南北通衢，中州锁钥”之称，地理区位优势显著。我市位于长三角纵深腹地，是中西部通往长三角重要通道，中原地区连接长三角世界级城市群的“桥头堡”，长三角、中原城市群、淮河经济带的重要节点城市，苏鲁豫皖四省交界处的区域中心城市。这为亳州建设省际毗邻区域中心城市奠定了先天基础。近年来，我市抢抓国家、区域、省级政策叠加机遇，积极实施“六一战略”，建设现代化美好亳州。我市作为省际毗邻区域中心城市，是“一带一路”、长三角区域一体化、中部崛起等诸多战略叠加区；省“十四五”规划明确“支持亳州、宿州、六安打造省际毗邻区域中心城市”。当前在长三角一体化、中原经济区、淮河生态经济带等国家省级战略支持的战略机遇期，建设省际毗邻区域城市成为我市的必然选择。我市抢抓难得的历史机遇，把政策叠加机遇转化为加快发展优势。
二、补齐基础设施短板，打造立体畅通的交通网络
总体思路是推进亳州城市圈建设。推进亳州中心城区与近域县城、小城镇的深度协作和同城化发展；推动我市全域与省内相邻县区以及河南省鹿邑县、永城市、郸城县等周边毗邻县区一体化发展。建设省级毗邻区域中心城市，基础设施是硬件。“十三五”时期，我市基础设施建设取得了重大突破，保持了快速健康发展的良好势头，初步构建了公路、铁路、水运、航空多种交通方式的综合立体交通网。但我市交通基础设施仍处于发展不平衡不充分阶段，未能充分发挥区位优势，区域间交通连通度不够，综合交通整体协作效能偏低。“十四五”时期，我市抓住重大发展战略机遇，对照“区域中心城市”建设要求，构建外联内通的综合交通运输体系，实现交通强市。
“十四五”时期，加快高铁、公路、水运航道、城市公交及综合运输枢纽等基础设施建设，大力推进我市与周边核心城市以及市域内重要组团之间的区域融合；到2035年，基本建成苏鲁豫皖省际毗邻区域综合交通枢纽城市。“十四五”时期，基本形成以高铁、高速、国省干线公路、航道及航空为主体“五位一体”的综合立体交通基础设施网络，基本实现与周口、商丘、淮北、宿州等周边城市间1小时通达，与京津冀、珠三角、中原经济区2小时通达，亳州城市圈内1小时通勤、2小时全覆盖。远期到2035年，基本形成“亳州123出行交通圈”（周口、商丘、淮北、宿州等相邻地市1小时交通圈，省内及合肥、南京、郑州等周边核心城市2小时交通圈，长三角主要地级市和国内重要城市3小时交通圈）及“亳州123快货物流圈”（国内1天送达，周边国家2天送达，全球主要城市3天送达）。
完善我市基础设施网络，打造立体互联的综合交通网络。进行规划对接、建设对接、服务对接；完善对外交通运输通道建设，缩短与长三角中心城市的时空距离，加快全面对接长三角，实现与长三角交通无缝对接。强化区域综合交通枢纽建设：加快完善公路客运枢纽布局；加快亳州南站、亳州站等枢纽建设，完善铁路枢纽规划；提升港口水运枢纽水平；加快亳州机场建设，打造区域航空港枢纽；积极推进物流园区和物流场站建设，积极打造皖北地区快递分拣中心。加快建设基础设施网络：实施高速公路加密工程，以“加密、扩容、提质”为中心，形成“五横、两纵、三环、一联”的高速公路网络；实施普通国省干线提升工程，对外强化与周边城市快捷通道，市区与周边县区短直连通，完善内外连通交通骨架网络（强化市际通道，加强与毗邻城市快捷联系；强化市县通道，提升市级首位度；强化县县通道，打通瓶颈路；强化干线公路与城市道路的顺畅衔接，发挥公路整体效益）；实施农村公路提质工程，推动“四好农村路”高质量建设，助力乡村振兴；铁路建设：围绕国家、省及区域发展规划，结合我市发展需要，促进干线铁路、城际铁路融合发展，形成以我市为中心的快速铁路网络，形成多层次、一体化轨道交通网，基本实现我市“四面八方”快速联系（完善国家干线网布局，加快推进三洋铁路建设，争取亳蚌城际铁路列入国家规划；着力推进城际铁路网建设，力争建设亳蒙城际铁路，推进亳州—许昌项目研究对接；有序推进市域铁路、城市轨道发展，谋划亳州—鹿邑铁路项目建设）；水运设施建设（打通瓶颈航道，加强与河南界协调，加快融入长三角航道网；以“通江达海”水运主通道为基础，加大对外开放协作；开展水运配套设施建设，完善航运服务）；航空及集疏运配套工程建设（大力推进亳州机场建设，设置机场异地航站楼，建设亳州机场气象台，加快通用机场建设；服务于市及周边地区商务、公务、旅游及探亲活动，满足应急救援和通用航空使用要求）。
三、发挥历史人文优势，增强区域中心城市认同感向心力
打造省际毗邻区域中心城市，还要发挥历史文化的软实力作用。 亳州作为华佗故里、中华药都，历史悠久、人文荟萃，是皖北旅游中心城市、国家历史文化名城、全国首批优秀旅游城市。亳州有着丰富的历史文化景观，正朝着“一带一路”国际健康旅游目的地的定位，深入开展“亳州文化旅游年”活动，全力打造全域旅游中心城市。我市应充分利用这一优势，打造具有高度认同感向心力的区域中心城市。加强与周边河南地市历史文化交流，促进我市与河南汉魏文化融合发展。完善旅游集散中心布局，推进旅游集散中心建设，提升旅游接驳能力。依托中原、长三角旅游网络服务平台，打造亳州世界中医药之都、历史文化旅游枢纽城市名片，为省级毗邻区域中心城市建设提供历史文化支撑。
（本文系“亳州市2022年度社会科学重点研究课题”阶段性成果。课题编号：A2022045）
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