习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强城市社区党建工作，推进党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”社区是社会治理的基本单元和国家治理体系的微观细胞，提升社区治理能力，离不开党建这根“红线”。利辛县城关镇和谐社区以党建引领探索社区治理新路径，激发社区治理新活力。
一、利辛县和谐社区党建引领社区治理的实践探索
利辛县城关镇和谐社区成立于2012年，坐落于县城西部，占地面积1.62平方公里，约7430户居民，共有党员85人，“两委”成员13人，社区工作者9人。
近年来，和谐社区坚持党建引领，以实现建设“崇德向善、清洁卫生、规范有序、和谐宜居”的幸福家园为目标，积累了社区治理的有效经验，为构建新型城市社区提供了有力支撑。
（一）坚持党建引领，夯实新型社区治理基础
基层党组织在社区治理体系中处于核心地位，是践行群众路线的排头兵，能够凝聚共建共享的精神力量。和谐社区坚持党建引领，确立和巩固社区党组织的领导核心，将党的领导延伸到社会治理的“神经末梢”。
一是构建党建引领的社区治理体系。和谐社区以组织体系建设为抓手，成立月亮湾、民乐苑、安居苑、壹号院等6个党支部，选优配强党支部书记和委员。充分发挥小区服务阵地作用，成立业主委员会、物业管理委员会，其中嘉和月亮湾小区获评省级“皖美红色物业”示范小区称号。和谐社区率先打造利辛县城市社区首批“若比邻”党群服务驿站，创建了“六心”邻里驿站党建品牌。若比邻党群驿站坚持做到居民新婚恭贺到家，生病困难服务到家，矛盾纠纷化解到家。
二是坚持党建联建聚合力，携手共建促发展。近年来，和谐社区与利辛县文化体育旅游局、利辛县人民医院等25家机关企事业单位签署共建协议，双方本着“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建”的原则，结合社区特色、机关企事业单位优势和居民需求，开展志愿服务、宣传讲座等各类活动，实现了社区与共建单位的共同发展。结合中国传统节日、国家重要纪念日，和谐社区与共建单位联合开展主题党日活动，不仅丰富了主题党日活动的内容与形式，而且增强了主题党日活动的吸引力和感染力，凝聚了党员群众参与社区治理的力量。
三是创新开展特色活动，共建幸福美好家园。和谐社区每周创新性开展“一访、一问、一看、一记、一帮”，推行1次需求清单“5+1”工作法，并为群众开设“我对书记有话说”议事窗口，积极引导广大居民群众参与小区治理。和谐社区创新设计印制“和谐一家人”社区报，通过发放社区报，让居民了解社区每月工作实际及成效。创建和谐社区公众号，多篇文章被省、市、县级媒体采用，创新搭建的“月月戏台”也备受中老年戏迷欢迎。
（二）改善社区治理环境，拓展新型社区治理深度
针对城市社区环境复杂的问题，和谐社区坚持问题导向，积极改善社区治理环境，提升居民生活质量。
一是改善社区基础设施建设。针对一些小区乱堆乱放等现象，社区联合相关执法部门进行集中清理整治，集中拆除违建，积极改善社区道路、绿化、照明等基础设施建设，提升居民生活品质。社区派驻两名专职委员对辖区内小区进行全面排查，对车辆乱停乱放、店铺占道经营、小区内杂物堆积、路面不整洁等问题，一线排查一线解决，促进解决问题的实效性，提高了小区居民的安全满意度。
二是加强网格化管理。和谐社区积极推行网格化管理，以网格化管理为抓手，全面提升人居环境整治成效和管理水平。积极动员和组织社区网格员参与社区建设，严格落实网格化管理机制。划分网格员包干片区，列出问题清单，确保社区环境整治工作顺利开展。和谐社区引导沿街商户进行自我管理，推动网格化管理成为商户的自觉行动，建立“门前三包”机制，每月对网格内商铺是否落实“门前三包”评选出“文明商户”。
和谐社区创新采用无人机值守巡查辖区，借助无人机监测范围广、全视野无死角、方便、高清的优势，对人力难以到达的高层、狭窄和重点地段进行巡查管控，有效提高了排查密度和覆盖面，提升了网格化管理质效。
三是积极推进“三治融合”。和谐社区推进自治、法治、德治“三治融合”，坚持以“三治融合”为抓手，将社区环境卫生纳入居民公约，使文明新风的意识外化为居民的言行，推进居民实现自我管理。结合群众衣食住行，开展普法宣传，增强群众法律意识。依托新时代文明实践站点等文化阵地，引导居民养成良好的文明品质和健康卫生的行为习惯，形成良好的社区文明风尚。
（三）以服务群众为主线，提升新型社区治理温度
和谐社区积极吸纳其他社会主体参与社区治理，构建涵盖社区居民、业主委员会、企业等多元主体参与的社区治理共同体，保证社区居民平等参与社区治理。
一是健全居民参与机制。和谐社区逐步建立以社区党建为引领，网格联动、群众参与的多方共治格局。探索试行“小马扎议事会”制度，把“话筒”交给群众，激发群众参与社区治理的热情，用接地气的沟通方式收集居民的问题，拓宽问题发现渠道。坚持居民诉求“一线收集、一线解决”，并将“小马扎议事会”列为常态化工作，纳入日常工作考核内容。
广泛发挥群众力量，补足社区治理短板，推动矛盾纠纷调处多元化。探索由老干部、老法官、老教师、老模范、老党员建立“银发说事团”出面化解矛盾，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。
二是组织党员干部发挥带头作用。和谐社区积极组织党员干部发挥带头作用，党员干部亮身份认领“责任田”，担任小区监督员，亮出自己的身份、姓名、手机号、楼栋号，在每个楼栋公示栏公示，在群众需要的时候积极主动站出来。
同时制定“责任田”制度，设置“红黑榜”，每月对划分片区“责任田”进行巡查考核，对管理较好的“责任田”予以鼓励表彰。和谐社区积极探索“首问负责制”，社区党组织书记与两委班子均在服务大厅接待来访办事群众，直接与群众面对面沟通，以零距离服务换来“心贴心”感动，争取当日反映的事情当天解决，不拖拉、不推卸。
三是丰富服务资源，构建高效的服务体系。和谐社区依托小区服务阵地，进一步拓展党群服务中心功能，设置居民议事厅、儿童娱乐区、老人休闲区，为业委会、小区党员、居民群众提供议事、休闲场所。和谐社区志愿者服务队登记在册2000多人，还成立红鹰志愿者服务队和老年艺术团两支特色志愿服务队，切实为居民做好志愿服务。
和谐社区成立利辛县首家社区文联，设置书画室、手工培训班、读书班等，在春节、端午等传统节日举行群众喜闻乐见的文化活动，不断满足社区居民多样化服务需求，提升群众幸福感、获得感、归属感。
二、和谐社区党建引领社区治理的经验
和谐社区坚持党建引领，凝聚了“共同缔造”的强大合力；和谐社区党建引领社区治理的实践对开展社区治理工作提供了宝贵的经验。
（一）坚持党对社区治理的全面领导
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在社区治理中要坚持党的领导地位，不断发挥党对社区治理的政治引领、利益协调、资源统筹和文化导向作用，保障社区治理走在党指引的正确路线上。和谐社区坚持党在社区治理中的领导地位，将党建工作贯穿社区治理的各个方面，增强了社区党组织的凝聚力，提升了社区治理效能。
（二）坚持以人民为中心的价值追求
人民是历史的创造者和社会变革的推动者。坚持以人民为中心是党建引领社区治理的出发点和归宿，党建引领社区治理是走好新时代群众路线的重要途径。和谐社区秉持“以人民为中心”的发展理念，一切工作都服务于社区居民的实际需求，聚焦社区居民的急难愁盼，回应社区居民的所思所盼，着力提升精准服务水平，提高居民的幸福感和满意度。
（三）坚持文化建设增进社区凝聚力
文化兴则国运兴，文化强则民族强。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。和谐社区持续建设社区文化阵地，在党建引领社区治理中注重用文化之魂团结群众，激发居民参与社区治理的内生动力。通过开展多元主体参与的主题党日活动、志愿服务活动，发挥党建文化的凝心聚力作用，发挥党员干部的先锋模范作用。通过制定邻里公约，弘扬传统美德，涵养新风正气。通过举办多种文体活动，丰富居民的精神生活。创建社区公众号和和谐社区报，发布社区好人好事，营造和谐善治的良好氛围。结合社区特色，积极构建“和谐一家人”党建文化品牌，培育和塑造社区共同文化，从精神层面让居民对社区文化产生强烈的认同感和归属感，从而自发参与社区治理，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。（中共利辛县委党校 董保佳）
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