土地闲置太可惜 标准农田不标准

土地闲置太可惜 标准农田不标准

市国土资源局做客《沟通-政务零距离》接受问政

非法占用耕地扰民害民、土地闲置令人惋惜、高标准农田不标准……9月27日，市国土资源局做客《沟通—政务零距离》对相关问题接受了问政。

市国土资源局有关负责人做客《沟通-政务零距离》

问题一：非法占用耕地 影响群众生活

《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人使用土地都必须依法办理相应的用地手续，未经批准占用土地从事非农业生产属于违法占地行为。但在我市的部分地方，违法用地现象并不少见。

在蒙城县小辛集乡，有一个废弃多年的窑场。窑场报废之后并没有进行土地复耕，如今成了煤场和石料场。一位经营户私下告诉暗访人员，以前窑场的面积并没有这么大，后来经营户又租了几亩可耕地，经营面积越来越大。如今，煤场和石料场都是露天经营，存在严重的污染问题，居住在附近的群众怨声载道。

利辛县江集镇一砂石粉碎场占地面积5亩左右，四周都是可耕地。永兴镇有一个砂石料场，料场东侧就是可耕地。料场内的砂石没有被覆盖，生产时扬尘污染很严重，周边的植物上落了一层厚厚的灰尘。在利辛北高速出口附近，有一个停车场，停车场外面就是大片的玉米地。

暗访人员了解到，这些占用耕地的经营场所大部分未经过合法审批。他们非法占用、使用耕地，不仅影响了群众生活，也严重污染了周围环境。

回复：对违法违规使用耕地者严惩不贷

市国土资源局副局长纪志才说，《中华人民共和国土地管理法》明确规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地。可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

纪志才说，下线之后，市国土资源局将立即组织人员到现场认真察看，要求各项占用、使用耕地的行为必须经过依法依规审批。将开展违法违规使用耕地排查工作，加大执法力度，做到举一反三。对违法违规占用、使用耕地行为，将做到早发现、早整治，及时将问题消除在萌芽状态。

评论：保护耕地是每个公民的职责

特约评论员纪杰说，我国是农业大国，耕地是我国最重要的自然资源。耕地贫乏已成为制约我国经济发展的重要因素之一，严加保护耕地是摆在全国人民面前的重要任务，也是每个公民的重要职责。

纪杰建议，国土资源部门要加大宣传力度，让广大群众认识到保护耕地、合法使用耕地的重要性。要健全工作机制，畅通举报渠道，加大处罚力度。要划定区域、明确责任，完善国土资源动态监测机制。

问题二：土地闲置太可惜 群众盼地用起来

随着经济社会的快速发展，土地资源供不应求。但在调查中，暗访人员发现，一边是土地指标供不应求，另一边却是通过审批后土地闲置荒废。

在谯城经开区的一处空地，暗访人员看到围墙内大面积土地闲置着，荒草已经长到一人多高。在围墙外的大门上，标注着此处为某药业基地项目部。附近的一位工人表示，据他了解，这块地闲置已近五年了。

在利辛县永兴镇有一个牧业公司，主要业务是饲养山羊。养殖场占地面积很大，四周全是耕地。暗访人员走进养殖场，发现里面长满了荒草，羊圈连一只羊都没有，整个厂区空无一人，甚至连看门的人都没有。附近的村民说，这个养殖场已经停业很长时间了，土地荒废也将近两年时间。

在涡阳县楚店镇，有一个占地面积达300亩、倒闭四五年的企业，厂房已经破烂不堪，厂区土地大部分处于废弃状态。在涡阳县紫光大道与文成路交叉路口附近，有一个占地约130亩的大院子荒废多年，院内长满了荒草，西侧有几排烂尾楼，钢筋已经锈迹斑斑。

暗访人员了解到，由于开发商资金断裂等因素，我市部分土地处于闲置状态。在暗访中，群众认为，土地闲置着实可惜，希望有关部门尽快调查清楚，把这些闲置的土地充分利用起来。

回复：依法有效处置、充分利用闲置土地

市国土资源局副局长李春艳说，闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。对闲置的土地，我市将一一调查，建立问题清单，分类处置。建立巡查报告，最大限度减少土地闲置现象，促使土地最大程度得到利用。

市国土资源局局长叶祖贵说，国土资源是一个国家及其居民赖以生存的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。市国土资源部门将严格按照《闲置土地处置办法》，有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，争取不再形成新的土地闲置现象。

评论：对闲置土地逐一“销号”处理

特约评论员毛玉勇建议，有关部门在认真摸清闲置土地情况的基础上，深入分析原因，“一地一策”制定处置措施，逐一“销号”处理闲置土地。要建立监管制度，完善建设项目用地挂牌施工、动态巡查和复核验收等制度，构建土地节约集约利用长效机制。

问题三：标准农田不标准 农民利益谁守护？

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。但在我市，部分高标准农田却并不标准。

涡阳县新兴镇的村民侯化崇在上海经商，于2016年返乡创业，承包1500亩土地种植药材和涡阳特色树种泓森槐。去年，村里实施高标准农田项目，修建道路、桥梁和机井。这原本是一件好事，但项目完工后，在抗旱的时候，侯化崇却发现新打的机井抽不出水。他跟有关部门联系了多次，机井才勉强能用。

在现场，侯化崇找来了抽水设施，从机井里抽水。暗访人员看到，机井出水量小而且水很浑浊。附近另外一眼机井也存在相同的情况，没过多久就抽不出水了。侯化崇说，这些打不出水的机井通过了有关部门的验收，这让他不能理解。

除了机井抽不出水，一些高标准农田项目的沟渠也没有疏通。前段时间我市出现暴雨天气，由于排水渠不通，农田内的积水排不出去，侯化崇种植的100亩药材受了灾。

“建设高标准农田，这本来是一件好事。钱也花了，力量也出了，却没达到预期效果，老百姓并没有真正得到实惠，这样的高标准农田或许已经成了低标准甚至没有标准的农田。”侯化崇说。

回复：严肃查处营私舞弊人员

市国土资源局副局长陈峰说，对我市高标准农田存在的问题，市国土资源部门将一一查验。对在项目建设、验收过程中存在营私舞弊行为的人员，有关部门将对其严肃处理、绝不姑息。

叶祖贵说，高标准农田能有效改善农田耕作条件，完善农田水利基础设施，实现旱涝保收、稳产高产。今后在项目建设和运行过程中，我市国土资源部门将联合有关部门严格按照要求建设，加强项目监管，让高标准农田成为切实为百姓谋福利、增效益的“民心工程”。

评论：加强高标准农田建设 提高农业综合生产能力

特约评论员纪杰说，我省地处华东腹地，是全国粮食主产区之一。近年来，我省紧紧围绕改善农田基础设施、建设高标准农田、增强农业综合生产能力、保证国家粮食安全等中心任务，推出一系列新举措，有力地促使农业增效、农民增收。就进一步提高高标准农田项目质量，他建议，应加强资金管理，健全管理制度，形成较为完备的管理制度体系，确保高标准农田能够有效地发挥效益。(记者 陈璐)