12月28日上午，政协第五届亳州市委员会第二次会议隆重开幕，会上，6位市政协委员作了大会发言——
为亳州发展建言献策
市政协委员唐士伟：促进养老服务高质量发展
唐士伟委员发言
市政协委员唐士伟代表民革亳州市委员会发言时说，根据最新人口普查结果，我市60岁以上及65岁以上人口占比率均已超过国际人口老龄化标准。建议保障养老服务资金投入、加强养老服务设施配备、健全多元化养老服务平台、强化养老服务能力建设，促进养老服务高质量发展。
唐士伟建议保障养老服务资金投入。加大财政资金投入，发展服务业资金应重点向养老服务倾斜，福利彩票公益金要优先用于保障养老服务体系建设。除各金融机构要加大贷款资金支持养老服务体系建设外，鼓励民间等多元化投资参与养老服务。规划、人社、卫生等部门要积极给予支持，对符合条件的养老服务机构设置的医疗站或合作医疗机构，可以纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗定点范围。
唐士伟建议加强养老服务设施配备。在城市新住宅区开发和旧城改造中，要完善养老服务设施配套，同步规划，同步建设。已建成小区，要补建或利用闲置设施改建配套。改变用途的要进行排查整改。对已交付产权人的养老服务设施由民政部门联合社区共同履行监管职责，确保养老服务用途。持续深入开展老旧住宅加装电梯等适老化改造工作，改善老年人居家生活环境。
唐士伟建议健全多元化养老服务平台。全面提升社区养老服务水平，完善社区居家养老服务网络，强化社区日间照料中心服务功能。优化居家养老服务资源供给，更好地与市场导向相协调，引入专业社会组织、专业服务机构参与居家养老服务，实现服务供给主体多元化，切实满足老年人多样化居家服务需求。充分整合养老服务机构资源，不断健全优化老年人助餐服务体系。完善“医养结合”布局，鼓励社会力量开展专业化的医养结合服务。依托大数据和互联网，发展医养结合健康服务产业，整合养老和医疗资源，提高服务质量。
唐士伟建议强化养老服务能力建设。加大养老服务人才培训培养力度，探索在亳州高校和职业院校教育规划中增设中医药健康养老相关专业，引导高职院校在人才培养标准、教学计划制定、学生实习实训等方面与养老机构开展深入合作。开展对养老服务从业人员的中医药知识专业教育，探索建立职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，强化职业保障，切实解决养老服务队伍人难招、人难留问题。加快推进养老服务智能化发展，利用物联网技术，将老年人的医护健康、生活照料、紧急救助、情感陪伴等各种养老需求有机整合，为老年人提供更加精准和精细的养老服务。
市政协委员孙浩：加快推进乡村教育振兴
孙浩委员发言
市政协委员孙浩代表民进亳州市委员会发言时指出，近年来，我市坚持教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化改革，推进学校标准化建设和优质均衡发展，乡村教育发展成效显著。建议进一步优化学校布局，改善办学条件，加强师资队伍，为乡村振兴提供更加坚实的教育保障。
孙浩建议统筹学校布局。实施乡村学校布局调整，合理撤点并校，相对集中办学，促进教育资源整合，提高使用效益。按照国家及省普通中小学建设标准，对乡村学校进行升级改造。推进乡村小学寄宿制，每个乡镇打造一两所寄宿制小学。试行乡村小学午餐和校车服务，减轻学生家长接送孩子的负担。
孙浩建议优化教师结构。推进教师“县管校聘”改革，统筹城乡学校师资配置，落实中心校内部教师交流轮岗计划。创新教师进城选调机制，合理设置选调报考条件和考试考察指标权重，保持乡村教师的稳定性。加大教师培训和培养力度，促进乡村教师成长。全面落实乡村学校教师待遇，提高偏远学校教师补贴标准，加大教师职称评聘向乡村学校教师倾斜力度，加快建设乡村教师周转宿舍。加强农村全科教师培养，单列农村教师培训计划。加强村小校长的培养培训，提升农村学校校长治理能力。
孙浩建议加强学校管理。创新管理体制，组建城乡教育联盟，按照“城乡互联、优势互补、区域协调、共同发展”的总体思路，发挥优质教育资源的规模效应和叠加效应，提升乡村教育发展水平。建立城乡义务教育一体化改革发展督导评估制度，将村小学和教学点纳入对乡镇中心校的考核，加强乡镇中心校对村小学和教学点的管理。完善义务教育质量监测评价机制和表彰奖励制度，激发乡村教师工作热情。规范民办教育发展，控制农村学生无序流动。
孙浩建议关爱留守儿童。各乡村学校建设留守儿童之家和心理咨询室，发挥学校主阵地作用，实施教师结对帮扶、家校沟通、研讨交流等制度，结合课后延时服务，对学生易发的心理问题进行教育疏导，开展心理健康知识讲座，让留守儿童在校学习安心、生活舒心。积极与家长及镇、村联系，充分利用社会资源，开展留守儿童校外活动，形成关爱留守儿童工作合力。
孙浩建议强化经费保障。进一步完善城乡义务教育补助经费保障机制，加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用，向乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校、教学点和薄弱学校倾斜。每年财政足额预算，提前拨付，保障学校基本需求，确保乡村学校正常运转。
市政协委员余萌青：推动主导产业提质增效
余萌青委员发言
市政协委员余萌青代表民建亳州市委员会发言时提出，建议借鉴长三角地区的发展理念，围绕“高端、智能、创新、绿色”做文章，聚焦“四化”重点发力，走好新型工业化道路，进入提质增效的发展“快车道”。
余萌青建议聚焦现代化转型，创新支柱产业。中医药、白酒是我市两大主导产业，建议在亳州品牌塑造和服务型制造转型上加大力度。向技术创新和品牌驱动转型，加大研发投入，通过科研攻关、技术改造开发标志性产品，实施品牌提升工程，培育“亳”字品牌。建立“名品+名企+名产业+名产地”提升机制，引导传统企业由订单工厂向强化品牌转型。向服务型制造转型，引导企业由生产型制造向服务型制造转型，由提供“产品”向“产品+服务”转变，从而推动整个产业的迅速扩量。
余萌青建议聚焦数字化改革，助力数智融合。以数字化改革为引领，在我市重点行业和重点领域推行智能化改造，鼓励建设智能产线、数字车间，构建工业化和信息化融合的新型产业业态。在企业层面进行数字化提升，先行推进全市规模以上工业改造，选树一批示范“数字化车间”“智能工厂”。产业层面做好数字化转型，按照“一园区一产业链一平台”培育目标，建设行业级、区域级、企业级工业互联网平台。园区层面加强数字化赋能，发展壮大共享制造、现代供应链、产业链金融等新业态，提升园区数字化治理水平。
余萌青建议聚焦集约化驱动，优化资源配置。加大力度盘活存量低效资源，在土地资源发展空间受制约、低效用地较集中的县、区着手老旧工业片区改造，腾挪工业用地发展空间。坚持“规划引领”，以亩均增加值、全员劳动生产率、规模和效益为核心指标，打造精准供地体系。坚持“工改工”，集中资源政策力量，全力盘活存量用地。坚持“工业上楼”，制定层高承重、垂直交通、货梯吊井等建筑标准，鼓励花草茶、香辛料、中药饮片等轻工产业“上楼”，实现土地利用和产业层次“双提升”。
余萌青建议聚焦绿色化升级，实现双碳目标。以产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化、区域经济循环化为途径，实施绿色制造重点项目，构建以绿色工厂、绿色园区和绿色制造先行区等为重点的绿色制造体系。在产线节能、管理节能等方面发力，有序推动高碳企业节能诊断和节能改造“全覆盖”，推行绿色制造模式，构建制造业绿色产业链。提升园区循环利用水平，全面推行循环生产方式，构建循环经济产业链。
市政协委员方林飞：整合花草茶产业 提升竞争优势
方林飞委员发言
市政协委员方林飞代表九三学社亳州市委员会发言时指出，近年来，我市花草茶产业异军突起，呈现蓬勃发展之势，产业规模和带动作用明显。建议抓住机遇，把规模做大，把品牌做强，全面提升竞争优势，需整合资源，综合施策。
方林飞建议坚持高位推动。制定《亳州市花草茶产业高质量发展规划》和《实施意见》，明确发展目标、工作重点、保障措施。依托建安集团或城建集团，设立亳州市花草茶产业发展基金或大健康产业发展基金，用于育强龙头企业、培育上市公司。市财政设立花草茶产业发展资金，用于搭建平台、产品研发、对外宣传等。制定具体的政策扶持措施，实行“免申即享”，为花草茶产业发展提供支持。
方林飞建议坚持扶优育强。对成长性较好的本土花草茶企业重点扶持，提高规上花草茶企业的规模和比重。加强招商引资，重点引进物流快递、包装设计、营销策划等配套企业。充分发挥谯城经开区花茶基地、花茶加速器等作用，争取培育一批全国有影响的花草茶龙头企业和名牌。每年开展一次花草茶“十大最具价值品牌”“诚信企业”等评比表彰活动。
方林飞建议加强标准引领和产品研发。加强与高等院校和科研机构合作，设立亳州市花草茶研究院，开展花草茶功能研究和产品研发，促进研究成果转化。在花草茶原料质量标准、加工流程、配方配比等方面尽快制定一套具有我市特色的、系统的标准，争取尽快上升为省级和国家标准，提升我市在花草茶标准上的话语权。引导企业按照标准生产操作，从源头上保障花草茶生产原料优质、安全，生产工艺规范，产品质量可追溯。
方林飞建议强化要素保障。落实花草茶产业发展扶持政策，对企业招引人才、制定标准、产品研发、厂房租用等给予一定的补贴和奖励，形成一定的产业集聚，与亳州学院中医药学院、亳州职业技术学院等院校开展校企合作，培养人才，协调推进快递物流企业在我市建立分拣中心，切实降低物流成本。积极鼓励有关金融机构量身定做互利共赢的金融产品，有效解决花草茶小微企业担保难、贷款难问题。
方林飞建议切实加强配套服务。在“谯城花茶”基础上，聚力打造“亳州养生花茶”“亳州养生药膳”区域公共品牌，与企业品牌、产品品牌、古井品牌有机结合，形成独具影响力的品牌效应。定期举办全国性药膳大赛、药膳花草茶论坛和展示活动，在药博会等展会上设立专门展区，宣传花草茶产品。充分发挥市花草茶产业促进会的桥梁纽带、参谋助手作用。
市政协委员潘承尧：组建产业联盟 培育优势品牌
潘承尧委员发言
市政协委员潘承尧代表致公党亳州市基层委员会发言时指出，以我市为代表的长三角农业大市承担着沪苏浙优质“米袋子”“菜园子”“果盘子”的角色，一批特色农产品品牌知名度不断提升，建议进一步擦亮亳州特色农产品品牌，打造绿色农产品品牌体系。
潘承尧建议组建产业联盟，培育优势品牌。成立“亳菜篮”品牌联盟，由农业农村、商务等部门牵头，国有企业负责运营，开发“亳菜篮”App，成立“亳菜篮”移动互联网营销机构，整合优势品牌、企业入驻。扶持重点品牌，先行规划发展一批上规模有亳州特色的农产品，如谯城花茶、涡阳大豆、蒙城牛肉、利辛水产等优势品牌，制定系列品牌扶持政策，积极申报“绿色食品”“中国名牌产品”。搭建各类平台，抓好有机农产品和地理标志农产品质量认证，着力构建绿色标准体系，搭建检测平台、电商平台，推动电商企业与产业化龙头企业紧密连接，并加大冷链物流方面的投入。
潘承尧建议把握市场需求，培育经营主体。坚持主体培育，通过政策引导，支持行业领军企业领办或创办现代农业示范园、绿色农产品生产基地，加大对种养大户和农民专业合作社等农业经营主体的扶持培育。强化基地创建，高标准建设一批面向沪苏浙市场的绿色优质农产品生产基地，加快创建一批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，提高基地标准化生产水平。大力发展农产品加工业，依托现代农业产业园、农产品加工园、工业开发区，建设一批农产品加工业强企、强园，开发一批受消费者欢迎和喜爱的农副产品，种好 “菜园子”，打造 “果盘子”，提升附加值。
潘承尧建议深化沪苏浙对接，全面加强合作。进行政府对接，依托“长三角绿色农产品生产加工供应联盟”，由农业农村部门牵头，推动各县区与沪苏浙重点城市、亳州农业龙头企业和沪苏浙重点企业对口联系，组织产销对接。进行市场对接，支持“亳菜篮”品牌联盟在长三角重点城市、重要区域设立派驻机构，“走出去，请进来”。进行科技对接，加强与江南大学、上海交大农业与生物学院等高校合作，联合成立亳州长三角绿色食品供给研究院，负责亳州农产品品牌制定、质量把控和市场研究。进行营销对接，加强与长三角品牌策划公司合作，扩大我市“三品一标”绿色农产品在沪苏浙媒体的宣传，努力叫响“亳州农产，我有口碑，你有口福”品牌。
市政协委员蒋建峰：发展预制菜产业 培育“亳味”药膳
蒋建峰委员发言
市政协委员蒋建峰在发言时指出，我市作为优质农产品和绿色食品生产基地，中医药养生保健理念深入人心，劳动力资源丰富，发展预制菜产业机遇良好、前景广阔。
蒋建峰建议成立组织，探索建立扶持机制。政府牵头，多方参与，围绕食品安全、营养结构等行业政策的主要方向，明晰产业发展路线图，瞄准企业发展痛点，研究出台扶持政策，形成一支专项基金引导、一套联动机制推进、一系列措施保障的工作推进体系，推动组建药膳预制菜产业联合会，凝聚行业各方力量，快速做大做强产业集群。
蒋建峰建议双招双引，共建产品研发平台。把招引预制菜龙头企业和领军人才、研发团队、知名品牌纳入“双招双引”目标，为“亳味”药膳预制菜发展提供学习模板和榜样。鼓励现有中医药、花草茶、食品加工企业围绕药膳预制菜进行合资共建。对接长三角城市，对企业招才引智进行奖补，寻求产学研合作平台，组建药膳预制菜综合研发中心，培育孵化产业领军人才。
蒋建峰建议强化监管，完善安全标准体系。鼓励有关社团、企业制定药膳预制菜地方标准、行业标准、企业标准，积极对接《长三角预制菜点质量与服务评价规范》，助推形成具有“亳味”特色药膳预制菜产业标准体系，逐步完善药膳预制菜从田间到车间，最后到消费者房间系列标准，推进产业标准化、规模化发展。
蒋建峰建议文化引领，形成“亳味”药膳品牌。依托老庄、曹操、华佗等历史文化资源，深度挖掘亳州独特的药补、食补饮食文化和饮食类非物质文化遗产，加快形成以道家养生、曹魏养生、华佗食补等为文化引领，以药食同源类特色食品为品牌引领的“亳味药膳”方阵，鼓励本地企业做大优势品牌、开发新品牌，丰富品牌内涵，创制电商爆品。开设药博会“亳味药膳”预制菜专场，举办全国药膳预制菜大赛和高端论坛，彰显“亳味药膳”区域品牌，促进产业高端化发展。
蒋建峰建议要素赋能，补齐产业链条短板。整合全市药膳预制菜全链条数字资源，完善原料市场、中央厨房、冷链物流等全链条配套服务。支持金融机构开发专项信贷产品，切实降低预制菜企业融资难度和成本，国企牵头设立药膳预制菜产业发展专项基金，引导预制菜大型企业与现有食品、花草茶企业合作进军药膳预制菜行业，建设药膳预制菜产业园或组建规模性企业。搭建技术成果转化平台，打造在全国有知名度、市场有占有率的“亳味药膳”预制菜爆品和区域品牌。（记者 张珍/整理 张延林/图）
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