提升新兴产业集群能级；壮大特色产业规模；依托“4+6+6”产业集群，培育壮大数字产业；坚持“全市一盘棋”，实现错位发展……近日，《亳州市推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效若干举措》（以下简称“若干举措”）印发。
“双招双引”是经济工作“第一战场”。我市出台的若干举措，共七个方面30条政策措施，旨在进一步创新“双招双引”手法、步法、打法，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。
安徽正宇集团智能化面粉加工车间。(资料图片)
每个载体都要有百亿产业集群
若干举措明确要提升产业集聚水平。提升新兴产业集群能级，培育壮大战略性新兴产业集群，强化跨区域产业协作。积极争创省级新质生产力产业示范基地，力争到2030年，创建省级示范基地5个以上、国家级产业集群1个以上。不断壮大“4+6+6”产业集群规模，培育省级先进制造业集群不少于2个。
壮大特色产业规模，引导各载体发挥比较优势，选准1—2个主导产业，力争到2030年每个载体拥有不少于1个百亿规模产业集群。以做大规模、做长链条、做优质量、做强品牌为目标，引育技术研发、检验检测、中试熟化等高水平综合性公共服务平台。聚焦花草茶、特色农产品等重点领域，引导集群内龙头企业开展集群品牌建设试点，建设公共营销渠道。
争创未来产业先导区，积极培育壮大未来产业，聚焦“6+2”细分赛道，“一业一策”谋划推进。谋划布局未来产业先导区，力争到2030年，建设省级未来产业先导区1—2个。
打造“两业”融合示范标杆，推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合发展，力争到2030年，培育“两业”融合试点单位10家左右。
若干举措明确要加快壮大数字经济规模。推动数据产业发展，鼓励各行业加强开源体系建设，释放数据新型生产要素潜能。推动数字技术、数据、场景、平台、解决方案等互融共生，依托“4+6+6”产业集群，培育壮大数字产业。
加强新型基础设施建设，加速布局通信基础设施，推进5G基站、千兆光网建设。加快推进智算产业项目建设，提升算力资源综合供给水平，争取纳入全省算力统筹调度体系，实现运维算力资源统一管理。
实施“人工智能+”行动，坚持产线数字化和产品数字化并重，实施一批“设备换新、生产换线、机器换人”数字化转型项目。实施“上云用数赋智”行动，引导数字化转型服务商，为中小企业提供“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案。大力发展电商经济，打造“实数融合”消费新场景。
亳芜现代产业园区新能源汽车及零配件产业园内，机器人正在作业。(资料图片)
蒙城繁枫真空科技有限公司工人正在对碲化镉高效薄膜太阳能玻璃生产设备进行检测。(资料图片)
推动优势产业“抱团出海”
若干举措明确要深化合作交流发展。扩大高水平对外开放，积极参与“徽动全球”出海行动，加强与共建“一带一路”国家经贸合作，大力开拓RCEP等新兴市场，全力打造中医药进入国际市场的“桥头堡”。加快跨境电商发展，打造“跨境电商+产业集群”，建设完善跨境电商产业园。推动优势产业“抱团出海”，扩大产品进出口规模。
用好合作交流平台，积极参与世界制造业大会、海客圆桌会等活动，加强与国际友好城市经贸合作，发挥国际（亳州）中医药博览会、RCEP中医药行业合作理事会作用，常态化开展“走出去、请进来”推介对接活动。
若干举措提出要推进绿色低碳发展。推动绿色低碳转型，加快推进碳达峰试点城市建设，实施绿色制造工程，推广绿色低碳先进技术，加强绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业培育，带动产业链、供应链绿色协同提升。探索实行智慧生态管理、环境综合治理托管服务、生态环境导向的开发（EOD）等模式创新。
加快培育绿色产业，支持企业、园区加强与国内外绿色低碳领域龙头企业、社会组织交流合作，积极引进绿色低碳产品、技术和节能高效设备。开展重点领域节能监察和诊断，用好大规模设备更新政策，加快用能设备更新和节能降碳技术改造，提升企业绿色发展能级。
“全市一盘棋”错位发展
若干举措提出要提升精准招引成效。深化超前谋划，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，着眼未来5—10年乃至更长时间，预判前沿技术需求，评估应用前景和市场潜力，明确产业发展重点方向，着力引育创新型企业，力争在生命科学、低碳能源、先进材料等领域抢占发展先机。
坚持协同布局，坚持“全市一盘棋”，引导各载体围绕主导产业锚定自身优势产业，持续开展产业链招商，防止同质化竞争、低水平重复建设，实现错位发展，推动载体之间、集群之间资源整合共享。
突出招才引智，加强与国家及省重大人才工程衔接，认真落实招才引智政策，开展“‘亳’揽英才 智汇药都”人才亳州行、“海外学子家乡行”等活动，加快集聚各类人才。
开展并购招商，围绕建设“4+6+6”产业集群，梳理产业契合度高、发展潜力大的潜在并购企业，引导开展产业链并购。
深化链式招商，加强重点产业发展研究，动态绘制产业链图谱，针对链条薄弱环节，摸排梳理目标企业，开展精准靶向招商。
创新资本招商，坚持运用投行思维开展资本招商，通过“以投带引”“招投联动”“投孵结合”，围绕投早、投小、投新，有针对性招引初创型、成长性好的企业。
强化场景招商，深度挖掘产业升级、商贸消费、城市治理、智慧农业、民生服务等领域应用场景资源，瞄准低空经济、人工智能、5G、大数据、自动驾驶、元宇宙等前沿新兴领域，加大应用场景开放力度，以重大示范项目为牵引，吸引创新型企业集聚。
开展专业招商，加大与专业中介机构、龙头企业合作，招引其合作伙伴、供应链企业，积极承接优势品种、先进产线落地，大力发展总部经济。
培优育强企业，按照“创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新小巨人企业”三级成长路径，扎实推进专精特新企业培育。落实制造业优质企业成长计划，持续推进“培优育规”“大树培育”计划。
避免“内卷式”招商和项目流失
若干举措明确要优化协同工作机制。强化政策指导，加强重大招商项目统筹布局，市县两级共同做好政策协同和协调服务。探索建立重大招商项目流转和收益分享机制，开展跨区域对接，避免“内卷式”招商和项目流失。
加强评估论证，健全重大项目招引评估机制，完善尽职调查、项目论证、合法性审查、集体决策等机制，科学研判产业导向、政策取向、土地指标、环境保护、综合效益、承载能力等核心问题，提升招引项目质效。
优化配套政策，定期梳理各级关于科技创新、产业培育、企业扶持、人才引进、绿色发展等政策，打造惠企助企政策“工具箱”，常态化开展惠企政策上门指导服务，推动各类政策资金免申即享、直达快享。
保障产业链条安全，开展“4+6+6”产业集群重点产业链评估，全面识别产业链堵点、卡点与薄弱点，通过科技攻关、精准招商、人才引进，加快补齐产业链短板弱项。
推动人产协同，坚持招商引资、招才引智同谋划、同部署，在项目招引中注重发现引进各类优秀人才，实现项目引进和人才引育同步推进、同步落地，形成“产业带动人才、人才支撑产业”的发展格局。
若干举措明确要打造产业融合发展生态。强化创新引领，有效发挥重点实验室、产业创新研究院等平台作用，加强关键技术攻关。推动建设“四链融合”平台，探索“科学家+工程师+产品经理人（企业合伙人）”“科企联合攻关+应用场景首用+接续采购”新模式，实现技术研发与成果转化无缝衔接。
加强金融支撑，根据产业发展需求合理设定产业引导基金相关母子基金存续期。支持金融机构与创投机构开展投贷联动、投债联动、投保联动。力争到2030年，全市新增科技型上市企业2家。
加强要素供给，发挥项目要素会商协同办工作机制作用，加强项目招引阶段的要素投入，加快核准备案、规划选址等前期工作，加强用地、用林、用能、用水、环境容量等要素保障。
优化营商环境，推深做实“综合查一次”，提高行政检查质效。常态化召开民营企业座谈会，开展为企服务“六找一接”活动，用好“政企面对面解难题”等工作机制，帮助企业解决困难。
调整组织体系，充分发挥“双招双引”综合服务平台作用，坚持“载体吹哨、专班报到，专班吹哨、部门报到”“企业点题、部门答题”，协调解决实际问题，切实为基层减负赋能。（记者 汝平）
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