严格监管 温情帮扶 照亮社区服刑人员回归路 ——涡阳县司法局社区矫正工作记实

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 涡阳县辖20个镇(街道),4个街道办事处,383个村(居)民委员会,人口约160万,其中农业人口120多万。自2007年8月社区矫正工作全面铺开以来,涡阳县司法局在上级业务主管部门及县委、县政府的关怀、重视、支持和职能部门的密切协同下,认真贯彻落实省、市决策部署,围绕加强社会治安治理、构建平安和谐涡阳这一主线,按照强基础,抓规范,促稳定的总要求,推动社区矫正工作提档升级,实现社区矫正工作监管有力、教育精准、帮扶人性化的总体目标,受到各级的一致肯定。先后被评为“全省社区矫正工作成绩突出单位”、“全省社区矫正工作示范县”、“全省优秀社区矫正中心”荣誉称号。时任省司法厅厅长时侠联、副厅长夏月星,省社区矫正管理局局长张秀红、副局长朱文利先后到社区矫正中心、社区服刑人员就业安置基地、看守所警示教育基地观摩指导,并给予了高度的评价。

一、探索队建制,健全组织机制

2016年8月,涡阳县社区矫正办公室更名为县社区矫正大队,实行实体化运作,配齐配强社区矫正专职工作人员、执法辅助力量,打造社区矫正“专人、专职、专业”的“三专”社区矫正执法队伍。2013年,涡阳县开展村(居)社区矫正工作站试点建设工作,在25个镇(街道办事处)设立社区矫正工作室、383个村(居)建立工作站,推动将社区矫正工作纳入社会管理综合治理目标考核内容,在监管上形成“综治合力、乡镇包保、一人一策、跟踪监管”的工作措施,确保村一级社区矫正工作有人管、有人做、做到位,打通了社区矫正工作的“最后一公里”。

二、落实管控教育,确保底线安全

一是严格落实入矫制度,把好“入口关”。

邀请公检法人员,每周三、周五对全县新入矫的服刑人员进行“法庭式”集中入矫宣告,使社区服刑人员真正从内心深处增强身份意识和服管意识。

二是创新开展集中教育,搞好“教育关”。 

涡阳县紧紧围绕将社区服刑人员改造成为守法公民这一根本目标,在确保安全稳定的基础上,以促进社区服刑人员认罪、悔罪、赎罪为主线,开展“分时、分年龄、分级”教育,抓住入矫、节假日两个时间点,区分不同年龄犯罪人员,按照宽管、严管两个层次,开展针对性教育。每月定期组织新入矫人员观看入矫教育片、诵读社区服刑人员应知应会,增强社区服刑人员在刑意识;在易发生违法违规行为的节假日节点,组织观看收监警示教育片、组织到看守所参观,针对性开展不假外出、赌博等易发常发违法教育的警示教育,打好“预防针”。根据社区服刑人员表现,每季度对严管社区服刑人员进行一次集中轮训,增加对重点社区服刑人员点验次数,增强其在刑意识,确保对各类人员管控到位。

三是严格各类监管措施,守好“底线关”。 涡阳县在实施社区矫正过程中,积极探索符合本地实际的社区矫正管理办法,制定了 “六个一”的工作措施(一天一手机定位、一月一走访,监督人一月一反馈,司法所一月组织一次集中教育、一次公益劳动,一月进行一次考评),探索了 “阶梯风险分级报告”法,即矫正期内,司法所对社区矫正人员矫正报到、定期报告、会客管理、外出管理、教育学习、社区服务等10项规定遵守情况,按照“合格、基本合格、不合格”进行综合评定,落实月月考核制度,根据该考核结果作为表扬、警告的参考依据,以调动社区服刑人员积极接受矫正的积极性。

四是积极召开联席会议,走好“配合关”。为有效解决社区矫正中档案移交不畅、收监追逃执行难等问题,涡阳县司法局定期召开公检法司的联席会议,成功解决了一批社区矫正工作出现的难点、热点、重点问题,完善了相关职能部门之间的衔接配合,有效促进公检法司部门之间工作衔接,提高了社区矫正监督质效。

三、加大适应性帮扶,引领回家路

为社区服刑人员解决了实际困难,有效解决了社区服刑人员回归难、接纳难、就业难,依托盛丰鞋业、烟叶复烤厂、安徽三志制动器有限公司分别建立全县社区服刑人员服务、教育和就业创业基地,集社区服务、劳动技能培训、就业创业于一体,让社区服刑人员在接受心灵洗礼的同时学会了“一技之长”,使他们“无缝”融入社会,为原本“冷冰冰”的监管增添了人性化的一面,社区矫正的效果明显提升,同时加强与民政、财政、人社、税务、市场监督等部门的沟通协调,完善和落实对社区服刑人员的帮扶救助政策,对老弱病残、无生活来源的社区服刑人员构建大帮扶体系。

四、大力推进技防措施运用,提升信息化监管水平

在日常监管中,涡阳县大力推进科技监管、信息监管,构建“监控有图像、轨迹有定位、越界有警报、报到有痕迹”的社区矫正立体防控体系。利用执法记录、手机定位、电子手腕、微信定位和视频等智能监管手段,实现对社区服刑人员全天候、全方位、全程化监管。电子监控率95%以上,月报到刷证率达99%以上,位居全市前列。

五、坚持“多方参与、社会共治”理念,引导社会力量参与社区矫正

2018年积极推动社会资源利用,全面规划和提升涡阳县社区矫正购买社会组织服务运营机制,推动“三大工程”:一是依托专业社会组织对专业志愿者开展岗位技能提升培训工程;二是社区服刑人员教育矫治体系化建设基础工程。三是以心理矫治攻坚为主导的志愿者队伍培养工程。

涡阳县司法局将持续推进社区矫正工作的管、教、帮三位一体,多措并举抓队伍,聚焦职能抓落实,确保涡阳县社区矫正工作在全省走前列,为维护全县社区矫正安全稳定做出积极贡献。

(责任编辑:bzbszff)

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