5月12日上午，政协第四届亳州市委员会第四次会议隆重开幕，会上，6位市政协委员作了大会发言，为亳州发展建言献策。
市政协委员蒋召亮：精准承接长三角产业转移
蒋召亮委员发言
市政协委员蒋召亮代表民进亳州市委发言时指出，长三角一体化上升为国家战略，我市成为长三角城市经济协调会新成员。目前，招商引资特别是面向长三角地区的招商引资，竞争日益激烈，实际上已经不是在“招商”，而是在“抢商”。如何通过招商引资，实现与先发地区直接对接合作，承接长三角产业转移，培育壮大主导产业，是摆在我们面前的一个重大课题。
蒋召亮建议，要瞄准靶向区域精准招商，我市要成立对接长三角领导小组，认真调查分析长三角各市县产业特色，编制重点产业清单、企业清单和商会清单，紧密结合我市实际，制订对接方案，编制靶向招商地图；各县区要结合自身资源优势和产业特点，从中选择对接产业转移的地区，作为重点招商区域，开展驻点招商，打造招商“大本营”“展示窗”和信息收集的“情报站”，增强招商的针对性。要瞄准靶向产业精准招商，我市要借助比较优势，明确产业转移的主攻方向，瞄准现代中药、绿色建筑、农产品加工、纺织服装、机械电子等劳动密集型产业，进行精准招商。要瞄准重点企业精准招商，把招大引强作为重点，立足我市农产品、劳动力、煤电和土地等资源优势，瞄准大型国企、国内外500强、行业龙头、上市公司等重点企业，千方百计引进产业龙头，以龙头企业带动产业集群的培育和产业链条延长。
蒋召亮建议，要完善靶向政策精准服务，进一步完善吸引长三角企业的招商政策，强化政策对重点产业的引导和支持，通过服务好落地企业，吸引更多的客商来亳投资兴业。要利用商会平台精准招商，进一步强化上海亳州商会、温州亳州商会等长三角区域商（协）会建设管理，充分发挥其桥梁纽带作用，吸引亳州籍企业家“凤还巢”；同时，借助商会平台，邀请有转移意向的当地企业来亳考察，举办产业发展论坛，举行专项投资说明会、产业项目推介会，扩大亳州在长三角地区的影响力，提升引资实效。要打造专业化队伍精准招商，通过配强“招商军”、编织“联络网”、构建“孵化地”，精准承接长三角产业转移。
市政协委员罗海燕：重新审视高铁时代文旅产业
罗海燕委员发言
市政协委员罗海燕代表民建亳州市委发言时指出，高铁作为一种快捷、安全、舒适的交通方式，不仅缩短了人们的空间距离和旅行时间，也改变了文化旅游业发展的空间布局。要正视高铁对文化旅游业产生的“过道效应”“博弈效应”和“散客化效应”，顺势而为，主动作为，推进我市文化旅游业迅速发展。
罗海燕建议，要深度开发中医药文化旅游资源，避免高铁开通后的“过道”窘境。充分利用“中华药都”这块金字招牌，深度挖掘中医药文化内涵，在中药材大市场或药企，让游客体验炒药、切药的方法，以及修制、火制、水制等不同的中药炮制方法；设立品药茶、药酒体验功能区域，进行药茶、药酒的成分组成及功能宣讲；适当还原华祖庵医学场景，把华佗医学纳入“中华传统文化研学之旅”中；在景区及酒店设立系列亳州道地药材宣传牌匾，营造中药材文化氛围。让游客在所见、所闻、所感中领略中医药文化的魅力，延长游客停留时间，变“过道”为“过夜”。
罗海燕建议，要发展文化创意旅游产业，拉长文化旅游产业链条，设立曹魏文化及老庄文化书场，在中药材等旅游产品外包装上印刷《道德经》章节，通过广告牌、壁画、风景雕塑等方式，宣传老庄文化；挖掘亳州古城、天静宫、庄子祠等历史文化景区的创意产品。健全公共旅游服务体系，提升游客服务质量，加快建设旅游交通服务体系，构建“高铁＋高速公路”的交通系统，形成亳州市景区之间“2小时旅游圈”；推进景区停车场、无障碍设施、旅游厕所等便民服务设施的建设。要加强与周边地区的文化旅游对接，增强博弈优势，设立“鲁、豫、皖”旅游共同体专门机构，加强与山东、河南省的合作，打造华佗、仲景中医药文化圈，传承老子、孔孟传统文化圈；共同规划旅游线路、整体推销旅游产品，并突出差异性和特色。
市政协委员蒋家彬：促进基础教育优质均衡发展
蒋家彬委员发言
市政协委员蒋家彬代表民革亳州市委发言时指出，近年来，我市紧紧围绕基础教育优质均衡发展目标，不断加快教育领域改革，持续加大教育投入，着力改善办学条件，基础教育质量稳步提升。但是与全省平均水平、与长三角等发达地区相比，在教育投入、教师资源优化配置、教育理念等方面还存在较大差距。
蒋家彬建议，要持续发力，进一步提升学前教育水平。继续完善公办幼儿园教师编制配置、管理和使用办法，放大编制的吸引力，建立健全幼儿教师补充机制，吸引更多优质教师投身我市幼教事业。继续增加投入，加大政府购买服务力度，明确编外教师、购买服务教师的工资等待遇，稳定教师队伍；鼓励发展民办幼儿园，特别是普惠性幼儿园，严格办园标准和条件，切实把好准入关，切实规范幼儿园教学内容，加强日常监督管理，不断提升办园水平。
蒋家彬建议，要针对短板，不断优化义务教育工作。要合理划分学区，坚持“就近入学”原则，打破社区区划界限，综合考虑学校承载能力、区域内适龄学生数量、学校位置与就学的便利性等因素，公开、合理划分学区。科学推进联盟办学，通过教育资源共享、教师队伍互动互学、校际合作共建等方式，科学推进优质学校联盟办学。加快课后服务政策落实，落实好《安徽省关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》精神，加快我市实施细则的出台和实施，坚持试点先行、科学安排、重点把控，建立日常监管和结果反馈机制，避免执行走样，走进补课、增加学生负担的误区。
蒋家彬建议，要深化改革，探索优化人力资源配置均衡。要选优配强校长，将校长的工资水平与学校管理水平提升、学校排名进步挂钩。合理配置教师资源，定期对全市中小学开展工作综合考核，抓住职称评定这个关键环节，鼓励优秀教师向基础薄弱学校流动，促进教师资源均衡化配置。加强教师绩效考核，深化教师职称评聘改革；完善教师工作业绩综合评价体系，突出考核师德、业绩、能力，让努力工作、成绩显著的老师得到更多实惠。
市政协委员朱炯：对重点企业实施倍增计划
朱炯委员发言
市政协委员朱炯指出，推进经济高质量发展，保持稳定增长势头，重中之重就是加快培育壮大规上企业，尤其是推动规上企业中的优势企业快速成长，引领经济快速健康发展。目前我市规上企业发展存在企业数量少、工业增加值总量少、工业投资不足等问题。
朱炯建议，要确立倍增计划目标要求，按照“选好选优、培优培强”的原则，在全市800余家规上企业中选取50家左右作为重点企业扶持培育，提升综合竞争力，力争用3至5年时间，推动重点企业实现规模与效益的倍增。要做好倍增计划企业遴选，依据符合我市产业发展方向，具有良好的经营能力、运营团队和增长基础， 能通过科技创新、兼并重组、产业链整合、资本运营、创新招商等要素供给实现倍增，有明确的倍增方案、有强烈的倍增意愿等原则，科学设定遴选条件；采取企业自愿申报、专家综合评审、部门审核把关、政府审议确定的办法，遴选确定一定数量的倍增企业和后备库企业；对入选企业名单实施动态调整，每年根据倍增企业运营情况调整一次。
朱炯建议，要加大倍增计划企业扶持力度，围绕企业“倍增需求清单”“一企一策”制定实施系列优惠扶持政策，重点在资金、技术、人才、土地、信息化、咨询服务、干部结对帮扶等方面给予强力支持。要加强组织领导和监督管理，建立市“倍增计划”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责牵头协调和推进“倍增计划”各项工作；将“倍增计划”纳入市政府重大项目协调会议事范畴，设立专题工作联席会议制度，定期召开工作会议，协调解决倍增企业诉求；建立“倍增计划”落实情况督查制度，每年年初对倍增企业上年运营情况进行分析研判，对于当年未能实现对应规模或效益增长的企业，启动预警和替换机制。
市政协委员石东升：要提升基层社会治理水平
石东升委员发言
市政协委员石东升指出，作为国家治理体系的重要组成部分，人民政协肩负着重要使命。在国家治理体系中，基层社会治理既是重要方面，也是重点难点。市县政协组织身处基层，发挥自身优势，协同推进基层社会治理现代化，不仅意义重大，而且大有作为。
石东升建议，要发挥政协党建的引领作用，人民政协投身基层社会治理工作，要坚持把党建引领贯穿始终，按照政协党的建设“两个全覆盖”的要求，设立党的组织，建立党员委员与党外委员联系和谈心谈话制度，通过组织开展政治业务学习、担当协商民主和为民服务职责、发挥党员先锋模范作用等多种形式，保障在基层社会治理工作中政治可靠、方向正确、工作有效。要发挥政协机构的专门作用，一方面推进政协协商重心下移，把协商平台搭在群众“家门口”，在乡镇（街道）、村（社区）开展政协协商；一方面推进政协协商与基层协商有机衔接融合，走出一条以政协协商影响带动基层协商、以“双向发力”服务基层社会治理的新路子。要发挥政协委员的主体作用，组织委员进入基层一线，参与社会治理，通过开展接待走访、调查研究、民主协商、为民服务等活动，当好政策法规的宣传员、协商民主的引导员、文明建设的示范员、公益事业的促进员、困难群体的帮扶员和民意反映的信息员。
石东升建议，要发挥党委政府的协调作用，争取党委政府将政协参与基层社会治理工作纳入当地社会治理工作全局之中，同研究、同部署、同推进，做到同频共振。要发挥制度机制的保障作用，政协委员进基层参加社会治理，前提是“进”，关键在“干”，要在“进”上加强考勤与监督，在“干”上建立工作制度。要发挥基层组织的协同作用，做到知情上相互沟通，服务上相互协作，协商上相互配合，促进政协协商与基层协商相得益彰、自治与智治有机统一。
市政协委员郑勇：推进亳州中医药外向发展
郑勇委员发言
市政协委员郑勇代表市工商联发言时指出，亳州打造“世界中医药之都”，既要立足自身优势，激发内生动力，依托现有基础转型升级，做大做强；又要用好两种资源、两个市场，积极与发达地区合作，参与“一带一路”建设，推进亳州中医药国际化发展。
郑勇建议，要提升中医药会展国际化水平，推进药博会市场化、专业化、国际化运营，聚力打造国际中医药会展中心；争取省政府及相关部门支持，在每年世界制造业大会上，设立中医药主题分会场；与中医药行业国际组织、粤港澳大湾区中医药组织合作，高规格谋划世界（亳州）中医药大会、粤港澳、海峡两岸中医药峰会。要主动融入长三角区域一体化发展，打破地域限制，努力促成长三角地区药品委托生产基地；建立人员挂职与合作交流机制，组织主管部门、药业商会、骨干药企人员赴江浙沪地区对口挂职交流；依托亳州中药资源优势和土地、人力资源优势，与江浙沪合作共建中药飞地产业园区；对接江浙沪养老机构，在亳州建设高品质中医药康养基地，承接江浙沪养老人口转移。
郑勇建议，要对接粤港澳大湾区中医药高地，融入国际化平台，“借船出海”，鼓励本地企业在粤澳合作中医药科技产业园内设立分公司、办事处；“借鸡孵卵”，借助粤澳合作中医药科技产业园研发优势，把孵化成熟的产品，在亳建立产业化生产基地；“借台演出”，通过举办中医健康讲座、养生讲座、五禽戏展演、产品展示，推动亳州中医药文化影响世界；“借市卖药”，推进“安徽中药材商品交易中心”与园区对接，建设亳州中药材期货中心。要创新外事工作思路，参与“一带一路”建设，制定亳州中医药走出去规划，明确目标，谋划项目，分步实施；借助驻外使领馆，搭建合作平台，拓展合作渠道；对接海外华人商会，谋划分层次出访活动，把出访任务定位在中医药文化传播、项目合作和古井酒销售上；鼓励有实力的中药企业建设海外中心、国际合作基地和服务出口基地；动员海外留学人员、归国留学人员等多方参与，将亳州中医药对外交流合作大门越开越大。
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