根据《安徽省人民政府关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》（皖政办〔2020〕1号）、《孤儿基本生活保障实施办法》要求，进一步规范该县城乡孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，维护其合法权益，按照上级的统一部署，蒙城县五举措精准施策帮扶“事实孤儿”。
一是强化组织领导。各乡镇、街道将事实无人抚养儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，作为保障和改善民生的重要任务，建立和完善工作推进机制。建立健全政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、财政、卫生健康等部门和妇联、共青团、残联等群团组织参加的事实无人抚养儿童关爱保护工作领导机制，及时研究工作中存在的实际困难和问题。乡镇人民政府（街道办事处）明确人员担任“儿童督导员”，村（居）民委员会明确人员担任“儿童主任”，负责包括困境儿童和事实无人抚养儿童关爱保护工作，确保事有人干、责有人负。
二是明确部门职责。县民政部门做好牵头协调、监督管理工作，履行兜底监护职责。教育部门强化适龄儿童控辍保学、教育资助、送教上门、心理健康、教育安置等工作措施。公安部门有针对性地采取应急处置措施，依法追究失职父母或侵害人的法律责任，按政策为无户籍儿童办理入户手续。司法行政部门依法为困境儿童和事实无人抚养儿童提供法律援助，开展法律法规宣传。财政部门将困境儿童和事实无人抚养儿童关爱保护经费纳入地方财政预算。卫生健康部门做好重病儿童医疗救治和残疾儿童医疗康复工作。妇儿工委办公室推动落实儿童发展纲要要求。共青团组织充分动员青年社会组织和社会工作者提供各类关爱和志愿服务。妇联组织要倡导家庭文明，引导家长履行家庭教育主体责任。残联组织大力推进残疾儿童康复和教育服务。其他部门结合各自职责，共同做好困境儿童保障和事实无人抚养儿童关爱保护工作。
三是精准摸底排查。各乡镇街道高度重视认真落实脱贫攻坚专项巡视“回头看”、“抗补促”整改要求，切实增强责任感和紧迫感，扎实认真开展摸底排查工作。制定详细工作方案，合理安排工作任务，统筹做好摸底排查工作。儿童福利机构、儿童督导员、儿童主任全面细致开展摸底排查工作，确保摸底排查工作不留死角、不走过场。全县排查事实无人抚养孤儿1449人，已办理享受孤儿生活待遇625人，享受低保545人。
四是落实工作责任。按照各自职责分工，做到认识到位、人员到位、措施到位、工作到位、责任到位，各司其职、各尽其责，按时间完成摸底排查任务。对于摸底排查工作中发现的重要情况，及时报告上级业务指导部门，及时帮助解决。通过排查，精准施策帮扶“事实孤儿”。
五是加强监督指导。县民政部门充分运用信息化手段，督促指导儿童督导员、儿童主任在做好摸底排查、精准施策帮扶“事实孤儿”工作的同时，加大儿童福利相关法规政策的宣传力度，并对监护人进行教育指导，帮助他们落实家庭监护责任。同时开展形式多样的宣传教育活动，强化全社会保护儿童权利意识，强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识。积极践行社会主义核心价值观，营造全社会关注、关心、参与困境儿童和事实无人抚养儿童关爱保障工作的良好氛围。（何峰）
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