一座城市的命运，会被什么改变？有时，答案或许就藏在一次看似寻常的“出摊”里。
四十多年前，当第一批亳州药商在街巷间重新支起摊位，他们未曾想过，这次为生计所驱动的自发复市行为，竟会成为撬动一座城市未来的支点。
第一个十年（1985－1994）是破冰，从自发“复市”到官方“正名”。
故事的序章，要从上世纪八十年代初说起。亳州作为商埠的历史可追溯甚远，明清时期便是全国闻名的药都，药材交易的基因早已深植于民间血脉。然而，在计划经济时代，这种自由贸易一度沉寂。改革开放的号角，首先唤醒的便是这股潜藏于民间的商业冲动。对普通人来说，这意味着“终于可以大胆地搞钱了”。
起初，并没有“药交会”的宏大设想。拉着板车下乡收药，再加工销售，是当时最普遍的模式。胆大的药商们自发在街头巷尾聚集，形成了虽零散却日渐兴旺的“马路市场”。这股源自草根的力量，生机勃勃，却也夹杂着几分混沌。
当时的亳县看到了其中的巨大能量，顺势而为，决定为这股民间热潮“正名”，并为其搭建一个更广阔的舞台。那时的亳县还是个小县城，为了成功举办，县委、县政府领导全部出动，到北京、上海等地邀请客商。
于是，1985年9月9日，首届“全国中药材交易会”在官方的组织下正式开幕。在默契的配合下，首届交易会便创下1.1亿元的成交额，这无疑验证了“民间先行，市政助力”模式的巨大成功。
亳州人第一次意识到，摆摊也能摆出一个产业！
第二个十年（1995－2004）是塑名，从“野蛮生长”到“品牌加持”。
进入第二个十年，民间力量推动下的亳州药市已是全国闻名。但“野蛮生长”带来的问题也日益凸显：三轮车拥堵，药材随地堆放，交易全凭口头议价。市场环境的杂乱和品牌的缺失，使得价值的跃升遭遇瓶颈。药商们渴望一个更稳定、更体面的经营环境，这种来自市场的集体呼声，构成了升级的主要推力。
亳州市再次扮演了引导者的角色。为回应市场需求，一座在当时全国规模最大的室内中药材交易中心拔地而起，标志着亳州药市从“马路市场”向现代化、规范化经营的重大升级。“终于有个正经地方做生意了”，这句朴素的感慨道出了众多药商的心声。
随后，在民间商业活动已具备相当规模的基础上，亳州市开始进行品牌塑造的“顶层设计”。
2004年，“药交会”升级为“药博会”，并深度挖掘“华佗故里”这一文化IP。这些举措，本质上是对民间已形成的商业事实，进行的一次文化追认和品牌加持。它让那些埋头做生意的亳州药商，第一次拥有了一张可以递向世界的、闪亮的城市名片。
此刻，他们不再仅仅是“摆摊的个体户”，更成了“城市名片的代言人”。药博会的举办，更是让“药不到亳州不灵”这句古老的谚语，在新时代有了更响亮的传播，让外界更加清晰地认识到亳州作为核心产地的地位。
第三个十年（2005－2014）是强基，从“商业中心”到“产业生态”。
药博会的品牌效应日益凸显，亳州作为全国最大的药材集散地的地位更加稳固。市场的力量开始自发地进行垂直整合，一些有实力的药商不再满足于单纯的贸易，开始向上游的种植和下游的深加工延伸，一个全产业链的雏形开始浮现。
亳州市捕捉到这一趋势，“筑巢引凤”，规划建设了现代化的产业园区，提供土地、税收等优惠政策，推动产业集群的形成。而康美（亳州）华佗国际中药城等大型专业市场的建成和升级，则极大地提升了亳州作为流通中心的功能和形象。如果说之前的政府是“搭台子”，那么现在就是“建生态”。
此时，“百万药农、十万药商、千家药企”的亳州中医药格局基本形成。包括广药集团、康美药业等行业龙头在内的众多知名药企的落户，并非单纯“招商引资”的结果，而是首先被亳州已形成的强大市场和原料优势所吸引，政府则在此基础上提供了“临门一脚”的优质服务。
正是在这种市场拉动、政府推动的合力下，亳州最终形成了从中药材种植、加工、制造到研发、物流的完整产业生态，完成了从“商业中心”到“产业生态”的关键一跃。
第四个十年（2015－至今）是焕新，从“线下江湖”到“数字云端”。
进入移动互联网时代，新的变量再次出现。当消费习惯全面线上化，当年轻一代成为市场主角，古老的产业如何焕发新生？
这一次，变革的浪潮更多是乘着互联网的东风而来。一个标志性的群体是“新药商”——他们是返乡的大学生，是转型的实体店主。他们拿起了手机，在电商平台迅速扩张，在直播间里向全国乃至世界推介家乡的道地药材和养生产品。
广受年轻人欢迎的各类花茶，约有70%产自亳州；安徽古井集团的“欣肝保倍”酵素单品，一年能卖出超过1000万瓶。这种源自草根的数字化转型，为传统产业注入了新的活力。
看到电商直播的星星之火，亳州市迅速出台政策，建设电商产业园，提供专业培训，帮助这股新生力量从“游击队”成长为“正规军”。而当产业数字化进入深水区，需要更高层级的科技投入时，亳州市与行业龙头联合启动“华佗中医药大模型”建设。2024年，全市现代中医药产业规模达到2102.6亿元，数字背后，正是这种“民间创新在前，政府护航在后”模式的再次实践。
四十一年的历程，如同一场漫长的接力赛，是一部老百姓的奋斗史，也是一座城市的进化史。每一代亳州人，都在用自己的方式，解答着那个时代留给他们的课题。所谓发展，原来是草根与顶层的握手。
回望过去，它讲述了一个朴素又深刻的道理。对过去的最好致敬，是活好当下；而对未来的最好回答，是解决好今天的问题。
撰稿：程 诚
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